RÉGIMEN DISCIPLINARIO DE LAS PROFESIONES

DEDICATORIA 7
PRESENTACIÓN 15
INTRODUCCIÓN 21
PRIMERA PARTE.
RÉGIMEN DISCIPLINARIO DE LAS PROFESIONES LIBERALES EN COLOMBIA
CAPÍTULO I.
EL PODER PUNITIVO DEL ESTADO 29
1.1 Una aproximación a los antecedentes históricos del poder punitivo del Estado 30
1.2 ¿Qué es la justicia?: la pregunta inaugural 33
1.3 Un breve recorrido del poder punitivo desde la Edad Media hasta el presente 34
1.4 El poder punitivo delegado por la ley en el caso motivo de estudio 40
CAPÍTULO II.
EL DERECHO SANCIONADOR Y SUS ESPECIES 43
2.1 Manifestaciones del poder punitivo del Estado y sus especies 45
2.2 La novedosa propuesta de la doctrina especializada 47
CAPÍTULO III.
RÉGIMEN DISCIPLINARIO DE LAS PROFESIONES LIBERALES EN COLOMBIA 51
3.1 Una apuesta que vale la pena ganar 52
3.2 Definición legal de las profesiones liberales en Colombia 55
CAPÍTULO IV.
RESPONSABILIDAD DEONTOLÓGICA EN EL EJERCICIO DE LAS PRO-FESIONES LIBERALES 59
4.1 Los organismos de inspección y vigilancia y las colegiaturas deontológicas 62
4.2 ¿Qué representan los “Colegios Profesionales” en Colombia? 65
4.3 Los Colegios Profesionales y la libertad de asociación 68
4.4 Nuestra “propuesta de valor”: un desafío para la academia 69
CAPÍTULO V.
EVOLUCIÓN JURISPRUDENCIAL DEL DERECHO DISCIPLINARIO
DE LAS PROFESIONES 71
5.1 Deber de aplicación de las normas y la jurisprudencia 72
5.2 La jurisprudencia dentro del sistema de fuentes 73
5.3 Evolución jurisprudencial del Derecho Disciplinario ético profesional 74
5.3.1 Sentencia C-597 de 1996 74
5.3.2 Sentencia C-530 de 2000 75
5.3.3 Sentencia C-899 de 2011 76
5.3.4 Sentencia C-040 de 2022 77
CAPÍTULO VI.
UNA MIRADA AL PRINCIPIO DE LEGALIDAD DE CADA PROFESIÓN LIBERAL 79
6.1 Régimen disciplinario del ejercicio de la profesión de abogado/a 79
6.1.1 Marco legal y responsabilidad deontológica 82
6.1.2 Consejo Superior de la Judicatura 85
6.1.3 Comisión Nacional de Disciplina Judicial 85
6.2. Régimen disciplinario del ejercicio de la profesión de Economista 88
6.2.1 Marco legal y responsabilidad deontológica 90
6.3. Régimen disciplinario en el ejercicio de la profesión de Bibliotecólogo/a 93
6.3.1 Marco legal y responsabilidad deontológica 94
6.4 Régimen disciplinario aplicable a la profesión de Comunicación social y periodismo 96
6.4.1 Marco legal y responsabilidad deontológica 97
6 5. Régimen disciplinario del ejercicio de la profesión de contador/a público/a 99
6.5.1 Marco legal y responsabilidad deontológica 99
6.6. Régimen disciplinario del ejercicio de la profesión de avaluador/a 103
6.6.1 Marco legal y responsabilidad deontológica 104
6.7. Régimen disciplinario del ejercicio de los profesionales de Medicina 107
6.7.1 Marco legal y responsabilidad deontológica 108
6.8 Régimen disciplinario del ejercicio de la profesión de Psicología 113
6.8.1 Marco legal y responsabilidad deontológica 114
6.9 Régimen disciplinario de la profesión ingeniero/a y profesiones afines 117
6.9.1 Marco legal y responsabilidad deontológica 118
6.10 Régimen disciplinario en el ejercicio de la profesión de administrador/a público/a 120
6.10.1 Marco legal y responsabilidad deontológica 121
6.11 Régimen disciplinario en el ejercicio de la profesión de Administrador/a
de Empresas 123
6.11.1 Marco legal y responsabilidad deontológica 124
6.12 Régimen disciplinario en el ejercicio de la profesión de Enfermería 125
6.12.1 Marco legal y responsabilidad deontológica 125
6.13 Régimen disciplinario en el ejercicio de la profesión de Arquitectura y
sus profesiones auxiliares 127
6.13.1 Marco legal y responsabilidad deontológica del arquitecto en Colombia 128
6.14 Régimen disciplinario en el ejercicio de la profesión de Optómetra 130
6.14.1 Marco legal y responsabilidad deontológica 131
CAPÍTULO VII.
RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA EN ALGUNAS ACTIVIDADES PRIVADAS 135
7.1. Régimen disciplinario de los trabajadores en Colombia 135
7.2 Régimen disciplinario del autorregulador del Mercado de Valores 141
7.3 Régimen disciplinario del fútbol profesional en Colombia 146
7.4. Régimen disciplinario del sacerdocio católico en Colombia 153
CAPÍTULO VIII.
RÉGIMEN DISCIPLINARIO DE LOS AUXILIARES DE JUSTICIA 163
8.1 La disciplina de los Auxiliares de Justicia: Un debate inconcluso 164
8.2 La competencia para disciplinar a los Auxiliares de Justicia 166
8.3 A propósito de la postura del Consejo de Estado en Colombia 168
8.4 Circular No 008 de 2025, expedida por la Procuraduría General de la Nación (PGN) 169
8.5 Algunas conclusiones del debate planteado 171
CAPÍTULO IX.
SERIOS VACÍOS LEGALES EN LA RESPONSABILIDAD DEONTOLÓGICA 173
9.1. Resulta imposible adelantar un juicio de adecuación típica de la conducta
con deberes y reglas 173
9.2. Existen dificultades en el análisis probatorio y no están definidas las formas
de culpabilidad 175
9.3 Violación al principio constitucional de doble instancia 176
9.4. En la mayoría de los casos no existe la división de roles 176
9.5 El doble sometimiento de los profesionales liberales 177
CAPÍTULO X.
PESADAS CARGAS PARA QUIENES EJERCEN UNA PROFESIÓN 179
9.1 ¿Se justifican los excesivos castigos del profesional liberal? 179
9.2 En Colombia las profesiones liberales compiten en la “cancha inclinada
de Romer” 182
9.3 La objeción de conciencia en las profesiones liberales 185
CAPITULO X.
LA RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA DESDE OTRAS ESFERAS
DE LO PÚBLICO 189
10.1 Régimen disciplinario aplicable a los Notarios 189
10.2 Régimen disciplinario de los miembros de la Fuerza Pública 191
10.3 Régimen disciplinario y autonomía universitaria 194
10.4 Responsabilidad disciplinaria de los docentes de las universidades públicas 196
10.5 Responsabilidad disciplinaria del personal administrativo de las universidades públicas 198
SEGUNDA PARTE.
COMPONENTES SUSTANCIALES DE LA RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA EN EL CONTEXTO DE LAS PROFESIONES LIBERALES
CAPÍTULO XI.
COMPONENTES SUSTANCIALES DE LA ESTRUCTURA DE LA RESPON-SABILIDAD DISCIPLINARIA 203
11.1 El “Deber funcional” frente al “Deber profesional”: Una aclaración obligatoria 204
11.2 Construcción en general de la estructura de la responsabilidad 207
11.3 Principio de legalidad en materia disciplinaria 208
11.4 Juicio de adecuación típica (tipicidad) 211
11.5 Juicio de valoración (antijuridicidad según el caso) 216
11.6 Juicio de reproche (culpabilidad) 218
CAPÍTULO XII.
LA TIPICIDAD EN MATERIA DISCIPLINARIA 221
12.1 Evolución legal de la tipicidad en materia disciplinaria en Colombia 224
12.1.1 Ley 200 de julio 28 de 1995 224
12.1.2 Ley 734 de febrero 5 de 2002 225
12.1.3 Ley 1474 de julio 12 de 2011 226
12.1.4 Ley 1952 de enero 28 de 2019 227
12.1.5 A propósito del juicio de adecuación o subsunción típica definido por
el Consejo de Estado. 230
12.1.6 La tipicidad en el régimen disciplinario de las profesiones liberales y
otras actividades privadas 232
CAPÍTULO XII.
LA ANTIJURIDICIDAD FRENTE A LOS DEBERES PROFESIONALES 233
13.1 El concepto de antijuridicidad frente a los deberes profesionales, éticos
y deontológicos 233
13.2 Inexistencia de la ilicitud sustancial en el ejercicio de las profesiones liberales 234
13.3 La antijuridicidad en sede disciplinaria frente a la antijuridicidad en sede penal 235
13.4 Algunas causales de exclusión de responsabilidad disciplinaria por justificación de la conducta del profesional 237
13.4.1 Requisitos para que exista una exclusión de responsabilidad 237
13.4.1.1 La fuerza mayor y el caso fortuito 238
13.4.1.2 Para salvar un derecho propio o ajeno 238
CAPÍTULO XIV.
LA CULPABILIDAD Y SUS MATICES 241
14.1 Un acercamiento a la culpa profesional 242
14.2 La culpabilidad en el Derecho Disciplinario 246
14.3 Formas de culpabilidad en el Derecho Disciplinario 248
14.3.1 A título de dolo 248
14.3.2 A título de culpa grave 249
14.3.3 A título de culpa gravísima cuando se trata de profesionales 250
14.4 Algunas causales de exclusión de la culpabilidad de los profesionales liberales 251
14.4.1 El error 251
14.4.2 La coacción y el miedo insuperable 252
POSDATA 255
BIBLIOGRAFÍA 257
AGRADECIMIENTOS 265