SALA FRANCO, TOMÁS
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Abreviaturas 15
Capítulo Primero
El marco normativo de la prevención de riesgos laborales
1. LAS PREVISIONES CONSTITUCIONALES 18
2. LAS NORMAS INTERNACIONALES 19
3. LAS NORMAS COMUNITARIAS 23
4. LA LEY 31/1995, DE 8 DE NOVIEMBRE, DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES 34
A) Necesidad de la Ley 34
B) El ámbito de aplicación de la Ley 36
C) El objeto de la Ley 39
D) Las definiciones legales 40
5. LA LEY 54/2003, DE 12 DE DICIEMBRE, DE REFORMA DEL MARCO NORMATIVO DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES 41
6. OTRAS LEYES REFERIDAS A LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES 44
7. LAS NORMAS REGLAMENTARIAS 45
8. LAS NORMAS AUTONÓMICAS 47
9. LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA 47
A) El carácter mínimo de las disposiciones legales y reglamentarias sobre seguridad y salud laboral 47
B) El carácter dispositivo de ciertas normas legales 48
C) La negociación colectiva complementaria de las disposiciones legales y reglamentarias 49
D) El Acuerdo Tripartito sobre Prevención de Riesgos Laborales de 30 de diciembre de 2002 51
E) El Acuerdo Interconfederal para el empleo y la negociación Colectiva 2010, 2011 y 2012 52
F) Los resultados de la negociación colectiva en esta materia 52
10. LA ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 2007-2012 Y LOS PLANES DE ACCIÓN AUTONÓMICOS EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES 55
Capítulo Segundo
Las instituciones públicas en materia de seguridad y salud en el trabajo
1. LOS PRINCIPIOS DE ACTUACIÓN PÚBLICA 73
2. LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS COMPETENTES Y LA NECESARIA COORDINACIÓN ENTRE ELLAS 73
A) Competencias de la Administración Laboral 74
a) Funciones de promoción y asesoramiento técnico 75
b) Funciones de vigilancia y control 77
c) Funciones sancionadoras 80
B) Competencias de la Administración Sanitaria 80
C) Competencias de la Administración Industrial 81
D) Competencias de la Administración Educativa 81
3. LA PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL DE LOS AGENTES SOCIALES 82
A) La Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el trabajo 82
B) La Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales adscrita a la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo 84
C) La participación institucional en el ámbito autonómico 86
D) Fundaciones de carácter sectorial 88
4. LOS ORGANISMOS COMUNITARIOS 88
A) La Unidad de Salud, Seguridad e Higiene en el Trabajo 88
B) Los Comités Consultivos 88
C) La Agencia Europea para la Seguridad y Salud en el Trabajo 90
Capítulo Tercero
Las obligaciones de los empresarios en materia de prevención de riesgos laborales
1. LA SITUACIÓN ANTERIOR A LA L.P.R.L. 95
2. LA CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA OBLIGACIÓN EMPRESARIAL DE PROTECCIÓN EFICAZ FRENTE A LOS RIESGOS LABORALES EN LA L.P.R.L. 98
3. LAS CONCRETAS OBLIGACIONES EMPRESARIALES 104
A) La obligación de evitar el riesgo 105
B) Las obligaciones de implantación y aplicación de un plan de prevención de riesgos laborales, de evaluación de riesgos y de planificación preventiva 106
C) La obligación de proporcionar equipos de trabajo y medios de protección individual adecuados 114
D) La obligación de informar a los trabajadores 118
E) La obligación de dar formación a los trabajadores 120
F) La obligación de elaborar un plan de emergencia 122
G) La obligación de adoptar las medidas necesarias en caso de riesgo grave e inminente para los trabajadores 122
H) La obligación de vigilar periódicamente el estado de salud de los trabajadores 126
I) La obligación de documentación 133
J) La obligación de proteger a los trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos 135
a) Reglas generales 135
b) Protección de la maternidad 137
c) Protección de los trabajadores menores de edad 140
Capítulo Cuarto
Los sistemas de prevención en las empresas
1. LOS POSIBLES SISTEMAS DE PREVENCIÓN EN LAS EMPRESAS 157
2. EL SISTEMA DE PREVENCIÓN LLEVADO POR UNO O VARIOS TRABAJADORES DESIGNADOS POR LA EMPRESA 158
3. EL SISTEMA DE PREVENCIÓN ASUMIDO POR EL PROPIO EMPRESARIO 161
4. EL SISTEMA DE PREVENCIÓN LLEVADO POR UNO O VARIOS SERVICIOS DE PREVENCIÓN AJENOS O PROPIOS 162
5. LOS CONTROLES Y ACREDITACIONES DE LOS SISTEMAS DE PREVENCIÓN 178
6. LA OBLIGACIÓN DE PRESENCIA EN LA EMPRESA DE LOS RECURSOS PREVENTIVOS 186
Capítulo Quinto
La consulta y la participación de los trabajadores y de sus representantes
1. LA OBLIGACIÓN EMPRESARIAL DE CONSULTA 197
2. LA PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES 198
A) El derecho de participación de los trabajadores 198
B) Los mecanismos de participación especializada 200
a) Los delegados de prevención 200
b) El Comité de Seguridad y Salud 212
Capítulo Sexto
Los trabajadores temporales y la prevención de riesgos laborales
1. EL PRINCIPIO DE EQUIPARACIÓN DE LOS TRABAJADORES TEMPORALES 223
2. LA PREVENCIÓN DE RIESGOS EN LA CONTRATACIÓN TEMPORAL DIRECTA 223
3. LA PREVENCIÓN DE RIESGOS EN LA CONTRATACIÓN TEMPORAL INDIRECTA A TRAVÉS E.T.T. 224
A) Las exclusiones de la contratación temporal 224
B) El reparto de las obligaciones empresariales preventivas 226
Capítulo Séptimo
El principio de coordinación interempresarial
1. LOS SUPUESTOS DE HECHO LEGALMENTE PREVISTOS 239
2. LOS OBJETIVOS DE LA COORDINACIÓN 241
3. LAS OBLIGACIONES LEGALES 241
4. LA COORDINACIÓN ENTRE EMPRESAS CON TRABAJADORES EN EL MISMO LUGAR DE TRABAJO 242
5. LA CONCURRENCIA DE TRABAJADORES DE VARIAS EMPRESAS EN UN CENTRO DE TRABAJO DEL QUE UN EMPRESARIO ES TITULAR 243
6. LA CONCURRENCIA DE TRABAJADORES DE VARIAS EMPRESAS EN UN CENTRO DE TRABAJO CUANDO EXISTE UN EMPRESARIO PRINCIPAL 244
7. LOS MEDIOS DE COORDINACIÓN 247
8. LOS DERECHOS DE LOS REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES 250
Capítulo Octavo
Las obligaciones de los trabajadores en materia de prevención de riesgos laborales
1. LA OBLIGACIÓN GENÉRICA DE VELAR POR LA SEGURIDAD Y LA SALUD EN EL TRABAJO 259
2. LAS OBLIGACIONES LEGALES ESPECÍFICAS 259
3. LAS OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES PREVENCIONISTAS 261
Capítulo Noveno
Las obligaciones de los fabricantes, importadores y suministradores en materia de prevención de riesgos laborales
1. CONSIDERACIONES GENERALES 265
2. LAS OBLIGACIONES DE LOS FABRICANTES, IMPORTADORES Y SUMINISTRADORES 266
3. LAS OBLIGACIONES DE INFORMACIÓN 267
Capítulo Décimo
El sistema de responsabilidades en materia de prevención de riesgos laborales
1. CONSIDERACIONES GENERALES 271
2. LAS RESPONSABILIDADES EMPRESARIALES 272
A) La responsabilidad penal 272
b) Los delitos o faltas de homicidio y de lesiones 281
d) Concurrencia de delitos 282
B) La responsabilidad administrativa 282
a) El régimen de las infracciones 282
b) El régimen de las sanciones 289
c) El régimen de responsabilidades en los supuestos de coordinación de empresas 292
C) La responsabilidad civil 295
a) Características generales 295
b) La responsabilidad civil derivada de la penal 295
c) La responsabilidad civil contractual 296
d) El régimen de responsabilidad en los supuestos de coordinación de empresas 301
D) La responsabilidad contractual laboral 303
E) Otras responsabilidades en materia de Seguridad Social 304
a) Los supuestos de responsabilidad 304
b) El recargo en las prestaciones 304
c) La obligación de reconocimiento médico 306
d) La responsabilidad civil o penal del empresario 308
e) El requerimiento de la Inspección de Trabajo o la resolución de la Autoridad laboral de suspender los trabajos 309
F) El régimen de compatibilidades entre las distintas responsabilidades 310
3. LAS RESPONSABILIDADES DE LOS FABRICANTES, IMPORTADORES Y SUMINISTRADORES 313
4. LAS RESPONSABILIDADES DE LOS SERVICIOS DE PREVENCIÓN AJENOS A LA EMPRESA 314
A) El sistema de responsabilidades de los servicios de prevención ajenos 314
b) Las responsabilidades derivadas del incumplimiento de las obligaciones legales y contractuales en materia de seguridad y salud laboral respecto de una empresa concertada 316
a') La responsabilidad penal 316
b') La responsabilidad civil derivada de la penal 317
c') La responsabilidad administrativa 318
d') La responsabilidad civil de naturaleza contractual frente a la empresa concertada 319
e') La responsabilidad civil directa frente a los trabajadores de la empresa concertada 320
f') El régimen de compatibilidades entre las distintas responsabilidades 321
B) Las responsabilidades de las empresas subcontratistas de los servicios de prevención ajenos 321
5. LAS RESPONSABILIDADES DE LOS TRABAJADORES 322
A) Las responsabilidades genéricas de los trabajadores 322
B) La responsabilidad de los trabajadores prevencionistas 322
C) Las responsabilidades de los trabajadores de los servicios de prevención ajenos y de las empresas subcontratistas 323
D) La responsabilidad de los representantes de los trabajadores 324
6. LAS RESPONSABILIDADES DE LOS AUDITORES 324
Capítulo Undécimo
La prevención de riesgos laborales en el sector público
1. RÉGIMEN PREVENTIVO GENERAL Y REGÍMENES PREVENTIVOS ESPECIALES 347
2. PECULIARIDADES DEL RÉGIMEN PREVENTIVO GENERAL 348
A) El marco normativo 348
a) Competencias normativas del Estado y de las Comunidades Autónomas 349
b) Competencias normativas legales y reglamentarias 354
c) Competencias normativas de la negociación colectiva 354
B) Las peculiaridades de las obligaciones preventivas en las Administraciones Públicas 354
a) Las obligaciones preventivas de las Administraciones Públicas y de los funcionarios públicos 354
b) Los sistemas de prevención en las Administraciones Públicas 356
c) El régimen de participación y consulta 358
d) El régimen de responsabilidades 361
3. LOS REGÍMENES PREVENTIVOS ESPECIALES 363
A) Los centros y establecimientos militares 363
B) Los establecimientos penitenciarios 366
C) Las funciones de policía y seguridad, de resguardo aduanero y los servicios operativos de protección civil y peritaje forense en los casos de grave riesgo, catástrofe y calamidad pública 366
D) La Guardia Civil 368
E) Personal militar de las Fuerzas Armadas 369
Capítulo Duodécimo
La prevención de riesgos laborales en el sector de la construcción
1. NORMATIVA APLICABLE 377
2. ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL R.D. 1627/1997: LAS «OBRAS DE CONSTRUCCIÓN» 378
3. SUJETOS INTERVINIENTES CON OBLIGACIONES PREVENTIVAS 381
4. LA REGULACIÓN ESPECÍFICA 382
A) Los coordinadores en materia de seguridad y salud 382
B) La presencia de recursos preventivos 384
C) El estudio de seguridad y salud y el estudio básico de seguridad y salud 385
D) El Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo 388
E) La obligación de información a la autoridad laboral 388
F) El libro de incidencias 389
G) La paralización de los trabajos 390
H) Las obligaciones de los contratistas y subcontratistas 390
I) La consulta y participación de los trabajadores 392
J) Las restantes obligaciones empresariales 393
K) Las obligaciones de los trabajadores autónomos 393
5. LA REGULACIÓN DE LA SUBCONTRATACIÓN EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN 394
Capítulo Decimotercero
La prevención de riesgos laborales de determinados colectivos de trabajadores
1. LOS SOCIOS TRABAJADORES DE SOCIEDADES COOPERATIVAS Y DE SOCIEDADES LABORALES 409
2. LOS TRABAJADORES AUTÓNOMOS 411
3. EMPLEADOS AL SERVICIO DEL HOGAR FAMILIAR 413
Capítulo Decimocuarto
La prevención de riesgos laborales en las actividades mineras
1. NORMATIVA APLICABLE 419
2. ÁMBITO DE APLICACIÓN 420
3. LAS OBLIGACIONES DEL EMPRESARIO 421
A) Obligaciones generales 421
B) Obligaciones específicas 422
4. LA CONSULTA Y PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES 422
5. LA VIGILANCIA Y CONTROL DE LA PREVENCIÓN RIESGOS LABORALES 423
Anexo
- LEY 31/1995, DE 8 DE NOVIEMBRE, DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES 427
- REAL DECRETO 39/1997, DE 17 DE ENERO, POR EL QUE SE APRUEBA EL REGLAMENTO DE LOS SERVICIOS DE PREVENCIÓN 457
- ORDEN TIN/2504/2010, DE 20 DE SEPTIEMBRE, POR LA QUE SE DESARROLLA EL REAL DECRETO 39/1997, DE 17 DE ENERO, POR EL QUE SE APRUEBA EL REGLAMENTO DE LOS SERVICIOS DE PREVENCIÓN, EN LO REFERIDO A LA ACREDITACIÓN DE ENTIDADES ESPECIALIZADAS COMO SERVICIOS DE PREVENCIÓN, MEMORIA DE ACTIVIDADES PREVENTIVAS Y AUTORIZACIÓN PARA REALIZAR LA ACTIVIDAD DE AUDITORÍA DEL SISTEMA DE PREVENCIÓN DE LAS EMPRESAS 491
- ORDEN TAS/3623/2006, DE 28 DE NOVIEMBRE, POR LA QUE SE REGULAN LAS ACTIVIDADES PREVENTIVAS EN EL ÁMBITO DE LA SEGURIDAD SOCIAL Y LA FINANCIACIÓN DE LA FUNDACIÓN PARA LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES 501
- REAL DECRETO 171/2004, DE 30 DE ENERO, POR EL QUE SE DESARROLLA EL ARTÍCULO 24 DE LA LEY 31/1995, DE 8 DE NOVIEMBRE, DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES, EN MATERIA DE COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES EMPRESARIALES 507
Redescubierto a finales del siglo XIX, la obra de Vermeer (1632-1674) no ha dejado desde entonces de sorprendernos por la excepcionalidad que representa con respecto a sus contemporáneos holandeses, a su siglo y a la historia de la pintura en su conjunto.
