ACTUALIDAD NORMATIVA Y JURISPRUDENCIAL DEL REGIMEN PRESTACIONAL Y PENSIONAL DE LAS FUERZAS MILITARES Y DE POLICIA

ndice General
Pág.
Presentación..................................................................................................................... 13
PRIMERA PARTE: GENERALIDADES DE LA FUERZA PÚBLICA
Título I
Constitución legal de la fuerza pública........................................................................... 19
1. Reseña histórica del Ministerio de Defensa Nacional.............................................. 19
2. Organigrama de la fuerza pública de acuerdo a la constitución política de
Colombia.................................................................................................................... 20
3. Régimen pensional aplicable a las fuerzas militares y de policía............................. 21
Título II
Preámbulo: compilación normativa y jurisprudencial.................................................... 23
1. Normatividad vigente................................................................................................ 23
2. Compendio jurisprudencial....................................................................................... 43
SEGUNDA PARTE:
RÉGIMEN SALARIAL, PRESTACIONAL Y PENSIONAL DEL PERSONAL CIVIL
DEL MINISTERIO DE DEFENSA Y NO UNIFORMADO DE LA POLICÍA NACIONAL
Título primero:
Régimen pensional del personal civil del ministerio de defensa y no uniformado de
la policía nacional............................................................................................................. 55
1. Consideraciones normativas régimen pensional de personal civil ministerio de
defensa y no uniformado de la policía nacional....................................................... 55
1.1 Decreto 1214 de 1990.......................................................................................... 55
2. Actualidad normativa................................................................................................ 65
Título segundo:
Régimen salarial y prestacional del personal civil del ministerio de defensa y no
uniformado de la policia nacional................................................................................... 67
1. Situaciones administrativas....................................................................................... 67
8
Actualidad normativa y jurisprudencial del régimen prestacional y pensional...
2. Causales de retiro del servicio................................................................................... 69
3. Disposiciones varias................................................................................................... 71
4. Asignaciones, primas y subsidios.............................................................................. 71
TERCERA PARTE: RÉGIMEN SALARIAL, PRESTACIONAL Y PENSIONAL
DEL PERSONAL ADSCRITO A LAS FUERZAS MILITARES
Título primero:
Régimen pensional........................................................................................................... 77
Capítulo I
Régimen pensional del personal uniformado de las fuerzas militares...................... 77
1. Decreto 1790 de 2000: régimen de carrera de oficiales y suboficiales de las
fuerzas militares..................................................................................................... 77
2. Indemnización por muerte de los alumnos en las escuelas de formación.......... 79
3. Gastos de inhumación para los alumnos en las escuelas de formación.............. 80
4. Pensión de sobrevivientes del personal adscrito al nivel ejecutivo de las fuerzas
militares.................................................................................................................. 80
4.1 Beneficiarios de la pensión de sobreviviente............................................... 81
5. Partidas computables para determinar el valor de la asignación de retiro......... 83
5.1 Aportes para financiar la asignación de retiro/ pensión de sobreviviente/
pensión de invalidez...................................................................................... 84
6. Liquidación de la asignación de retiro................................................................... 84
7. Asignación de retiro para el personal de oficiales y suboficiales de las fuerzas
militares en actividad............................................................................................. 87
8. Compatibilidad de las asignaciones de retiro con otras prestaciones................ 90
9. Orden de beneficarios en caso de asignaciones de retiro post mortem............. 91
10. Extinción de la pensión.......................................................................................... 92
Capítulo II
Régimen pensional de los soldados profesionales..................................................... 94
1. Decreto 1793 de 2000: régimen de carrera de soldados profesionales.............. 94
2. Pensiones de sobrevivencia de soldados profesionales...................................... 96
3. Partidas computables............................................................................................ 97
3.1 Aportes para financiar la asignación de retiro/pensión de sobreviviente/
pensión de invalidez...................................................................................... 97
4. Asignación de retiro para soldados profesionales............................................... 99
5. Situaciones especiales de los soldados profesionales
5.1 Muerte en combate....................................................................................... 100
5.2 Muerte en misión del servicio....................................................................... 100
5.3 Muerte en simple actividad........................................................................... 101
6. Reconocimiento y liquidación de la pensión de invalidez.................................... 101
6.1 Liquidación de la pensión de invalidez originada en combate.................... 102
7. Reconocimiento y liquidación de la incapacidad permanente parcial en
combate (artículo 13)............................................................................................. 103
Generalidades de la fuerza pública
9
Capítulo III
Aspectos comunes en el régimen pensional del personal del nivel ejecutivo de las
fuerzas militares y los soldados profesionales............................................................ 104
1. Síntesis.................................................................................................................... 104
2. Muerte en combate............................................................................................... 109
3. Muerte en misión del servicio................................................................................ 110
4. Muerte en simple actividad................................................................................... 110
5. Principio de oscilación: reajuste asignaciones de retiro....................................... 111
6. Muerte en combate del personal vinculado para la prestación del servicio
militar obligatorio................................................................................................... 115
7. Contribuciones a las cajas de retiro del personalretirado en goce de asignación
de retiro o sus beneficiarios en goce de pensión................................................. 115
8. Actualidad normativa............................................................................................. 116
-Decreto 324 de 2018.............................................................................................. 116
9. Actualidad jurisprudencial..................................................................................... 116
9.1 Partidas computables.................................................................................... 116
9.2 Pensión de sobrevivientes............................................................................. 116
9.3 Pensión de invalidez...................................................................................... 118
9.4 Salud............................................................................................................... 121
9.5 Varios.............................................................................................................. 122
9.6 Reajuste pensional......................................................................................... 124
Capítulo IV
Pensión de invalidez de los alumnos de las escuelas de formación........................... 128
Titulo segundo:
Régimen salarial y prestacional del personal uniformado de las fuerzas militares...... 131
Capítulo I
Régimen salarial y prestacional del personal uniformado de las fuerzas militares...... 131
1. Subsidio familiar..................................................................................................... 132
1.1 Disminución.................................................................................................... 133
2. Primas legales......................................................................................................... 134
2.1 Prima de actividad.......................................................................................... 134
2.2 Prima de alojamiento en el exterior.............................................................. 134
2.3 Prima de antigüedad...................................................................................... 134
2.3.1 Oficiales................................................................................................. 134
2.3.2 Suboficiales............................................................................................ 135
2.4 Prima de bucería............................................................................................ 135
2.5 Prima de calor................................................................................................ 136
2.6 Prima de comando......................................................................................... 136
2.7 Prima de especialista..................................................................................... 136
2.8 Prima de estado mayor.................................................................................. 136
2.9 Prima de gastos de representación.............................................................. 136
2.10 Prima de Instalación...................................................................................... 136
10
Actualidad normativa y jurisprudencial del régimen prestacional y pensional...
2.11 Prima de Navidad: Los Oficiales.................................................................... 136
2.12 Prima para oficiales del cuerpo administrativo............................................ 137
2.13 Prima para oficiales técnicos......................................................................... 137
2.14 Prima de orden público................................................................................. 138
2.15 Prima de salto................................................................................................ 138
2.16 Prima de servicio anual.................................................................................. 138
2.17 Prima de submarinista................................................................................... 138
2.18 Prima de vacaciones...................................................................................... 138
2.19 Prima de vuelo............................................................................................... 139
3. Dotación ................................................................................................................ 139
4. Dotacion especial................................................................................................... 139
5. Equipos de intendencia.......................................................................................... 140
6. Situaciones administrativas................................................................................... 140
6.1 Traslado.......................................................................................................... 140
6.2 Comisión......................................................................................................... 140
6.2.1 Clases de comisión................................................................................ 140
6.3 Licencia........................................................................................................... 140
a. Licencia sin derecho a sueldo................................................................... 141
b. Licencia especial........................................................................................ 141
c. Licencia remunerada................................................................................. 142
7. Retiro del servicio................................................................................................... 144
7.1 Retiro temporal con pase a la reserva.......................................................... 145
7.2 Retiro absoluto.............................................................................................. 146
7.3 Retiro por edad.............................................................................................. 146
7.4 Retiro por incapacidad profesional............................................................... 151
7.5 Retiro por conducta deficiente..................................................................... 152
8. Reincorporación..................................................................................................... 152
9. Liquidación de prestaciones sociales.................................................................... 153
10. Reconocimiento prima de actividad...................................................................... 154
11. Cesantía e indemnizaciones................................................................................... 154
12. Gastos de inhumación (auxilio funerario)............................................................. 154
13. Servicios médico asistenciales............................................................................... 155
14. Indemnizaciones por mermas en la capacidades adquirdas durante servicio
activo...................................................................................................................... 155
14.1 Disminución de la capacidad sicofísica......................................................... 155
14.2 Incapacidad absoluta..................................................................................... 156
14.3 Incapacidad absoluta en combate................................................................ 156
15. Prestaciones sociales en situaciones especiales................................................... 157
16. Prestaciones de oficiales y suboficiales del escalafón complementario............. 157
17. Actualidad jurisprudencial..................................................................................... 159
Capítulo II
Prestaciones en caso de fallecimiento del personal uniformado de las fuerzas
militares ........................................................................................................................ 164
1. Servicios médico-asistenciales............................................................................... 164
Generalidades de la fuerza pública
11
2. Muerte en goce de asignación de retiro o pensión.............................................. 167
2.1 Orden de beneficiarios.................................................................................. 169
3. Muerte en servicio activo...................................................................................... 170
3.1 ¿Cuándo se pierde la condición de beneficiario?.......................................... 172
Capítulo III
Prestaciones de los reservistas de honor de las fuerzas militares............................. 173
1. Definición................................................................................................................ 173
2. Derechos y beneficios de los reservistas de honor.............................................. 174
2.1. Educación....................................................................................................... 174
2.2 Integración laboral......................................................................................... 175
2.3. Crédito............................................................................................................ 175
2.4. Recreación y cultura...................................................................................... 175
3. Comisión de escalafón de reservistas de honor................................................... 176
3.1 ¿Cuáles son las funciones de la comisión del escalafón de reservistas de
honor?............................................................................................................. 176
3.2 Conformación................................................................................................. 176
Capítulo IV
Beneficios de los alumnos de las escuelas de formación de las fuerzas militares.... 178
1. Partida de alimentación......................................................................................... 178
2. Bonificación mensual............................................................................................. 179
3. Pasajes y bonificaciones por comisión dentro del país........................................ 179
4. Bonificación por comisión en el exterior.............................................................. 180
5. Asignaciones en comisiones colectivas................................................................. 183
6. Transporte por retiro............................................................................................. 184
7. Servicios médico-asistenciales............................................................................... 184
8. Indemnización por disminución de la capacidad sicofísica.................................. 184
9. Indemnización por muerte.................................................................................... 185
10. Gastos de inhumación del personal de alumnos.................................................. 185
11. Mesada pensional de navidad............................................................................... 186
12. Actualidad jurisprudencial..................................................................................... 186
12.1 Sentencia Corte Constitucional C-1214 del 21 de noviembre de 2001........... 186
CUARTA PARTE: RÉGIMEN SALARIAL, PRESTACIONAL Y PENSIONAL
DEL PERSONAL DEL NIVEL EJECUTIVO DE LA POLICÍA NACIONAL
Título primero:
Régimen pensional del personal del nivel ejecutivo de la policía nacional................... 191
1. Bases de liquidación de la asignación de retiro.................................................... 191
2. Cómputode lasprimasde actividadydenavidadpara el cálculode la asignación
de retiro.................................................................................................................. 193
3. Asignación de retiro............................................................................................... 194
3.1 Tiempo adicional para civiles escalafonados................................................ 197
4. Pensión de invalidez............................................................................................... 199
12
Actualidad normativa y jurisprudencial del régimen prestacional y pensional...
5. Alta de tres meses.................................................................................................. 199
6. Pensión de sobrevivientes y prestaciones por muerte en servicio activo........... 200
7. Compatibilidad entre la asignación de retiro y pensión de vejez del sistema
general de pensiones............................................................................................. 201
Título segundo:
Prestaciones sociales del personal del nivel ejecutivo de la policía nacional................ 205
1. Liquidación prestaciones oficiales generales y coroneles................................... 205
2. Liquidación de tiempo de servicio......................................................................... 207
3. Prestaciones por incapacidad sicofisica................................................................ 210
3.1 Disminución de la capacidad sicofísica......................................................... 210
3.2 Incapacidad absoluta..................................................................................... 214
3.3 Incapacidad absoluta en actos meritorios del servicio................................ 216
3.4 Incapacidad adquirida como consecuencia de violación de normas.......... 218
4. Prestaciones por muerte en actividad.................................................................. 219
4.1 Muerte simplemente en actividad................................................................ 210
4.2 Muerte en actos del servicio......................................................................... 221
4.3 Muerte en actos especiales del servicio....................................................... 223
4.4 Informe administrativo.................................................................................. 225
4.5 Muerte con doce (12) años de servicio......................................................... 228
5. Prestaciones por muerte en retiro........................................................................ 229
5.1 Orden de beneficiarios.................................................................................. 231
5.2 Trámite de reconocimiento de las prestaciones al personal fallecido........ 233
5.3 Extinción de pensiones.................................................................................. 234
6. Prestaciones por separación................................................................................. 236
6.1 Separación absoluta...................................................................................... 236
6.2 Separación temporal..................................................................................... 238
6.3 Prohibición uso del uniforme o distintivos en estado de separación......... 239
6.4 Muerte del separado..................................................................................... 240
7. Prestaciones por desaparecimiento y/o cautiverio.............................................. 240
7.1 Personal desaparecido.................................................................................. 240
7.2 Personal en cautiverio................................................................................... 242
7.3 Sanciones por injustificada desaparición...................................................... 243
8. Otras prestaciones sociales................................................................................... 245
8.1 Partida especial de gastos de representación.............................................. 245
8.2 Ahorro obligatorio caja de vivienda.............................................................. 246
9. Del trámite para el reconocimiento de prestaciones sociales............................. 247
10. Del trámite para el reconocimiento de asignaciones de retiro y pensiones de
invalidez y sobrevivencia....................................................................................... 248
10.1 Liquidación tiempo de servicio...................................................................... 249
10.2 Controversia en la reclamación..................................................................... 251
10.3 Reconocimiento de deudas legalmente deducibles.................................... 252