ESTATUTO ADUANERO CONCORDADO

Tabla de Contenido
TÍTULO 1
DISPOSICIONES GENERALES
Capítulo 1
Alcance, principios y definiciones..........................................................................................3
Capítulo 2
De la obligación, los obligados y los responsables aduaneros ...........................................19
Capítulo 3
La obligación aduanera en la importación...........................................................................27
Capítulo 4
La obligación aduanera en la exportación...........................................................................32
Capítulo 5
La obligación aduanera en el régimen de tránsito...............................................................33
Capítulo 6
De los exportadores autorizados y los operadores económicos autorizados .....................33
Capítulo 7
Sistematización de los procesos .........................................................................................39
Capítulo 8
Garantías.............................................................................................................................46
TÍTULO 2
DECLARANTES
Capítulo 1
Generalidades .....................................................................................................................59
Capítulo 2
Agencias de aduanas..........................................................................................................64
Capítulo 3
Usuarios aduaneros permanentes ......................................................................................92
Capítulo 4
Usuarios altamente exportadores........................................................................................98
Capítulo 5
Sociedades de comercialización internacional..................................................................103
XIV Estatuto Aduanero Concordado
TÍTULO 3
ZONAS PRIMARIAS ADUANERAS
Capítulo 1
Habilitación de lugares para el ingreso y salida de mercancías y/o viajeros
bajo control aduanero........................................................................................................110
Capítulo 2
Depósitos habilitados ........................................................................................................128
TÍTULO 4
INSCRIPCIÓN, AUTORIZACIÓN O HABILITACIÓN DE USUARIOS ADUANEROS.
Capítulo 1
De la inscripción, autorización o habilitación.....................................................................180
Capítulo 2
Trámite de las solicitudes de inscripción, autorización, habilitación o
renovación de usuarios y auxiliares de la función aduanera.............................................217
Capítulo 3
Trámite de las solicitudes de habilitación de los centros de distribución
logística internacional y zonas de verificación para la modalidad de tráfico
postal y envíos urgentes....................................................................................................221
Capítulo 4
Pérdida de la autorización, habilitación o inscripción........................................................232
TÍTULO 5
RÉGIMEN DE IMPORTACIÓN
Capítulo 1
Llegada de la mercancía al territorio aduanero nacional...................................................234
Capítulo 2
Provisiones de a bordo para consumo y para llevar .........................................................252
Capítulo 3
Proceso de importación.....................................................................................................254
Capítulo 4
Importación ordinaria.........................................................................................................258
Capítulo 5
Importación con franquicia ................................................................................................285
Capítulo 6
Reimportación por perfeccionamiento pasivo ...................................................................286
Tabla de Contenido XV
Capítulo 7
Reimportación en el mismo estado ...................................................................................287
Capítulo 8
Importación en cumplimiento de garantía .........................................................................288
Capítulo 9
Importación temporal para reexportación en el mismo estado..........................................290
Capítulo 10
Importación temporal para perfeccionamiento activo........................................................307
• Sección 1
Clases de importación temporal para perfeccionamiento activo...............................307
• Sección 2
Importación temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital...............308
• Sección 3
Importación temporal en desarrollo de sistemas especiales de
importación-exportación ............................................................................................311
• Sección 4
Importación temporal para procesamiento industrial.................................................332
Capítulo 11
Importación para transformación y/o ensamble ................................................................336
Capítulo 12
Tráfico postal y envíos urgentes........................................................................................340
Capítulo 13
Entregas urgentes .............................................................................................................351
Capítulo 14
Viajeros..............................................................................................................................355
Capítulo 15
Importación de petróleo y/o combustibles líquidos derivados del petróleo por
poliductos y/o (sic, debe ser y/u) oleoductos.....................................................................364
Capítulo 16
Declaraciones de legalización y corrección y modificación de la declaración...................366
• Sección 1
Generalidades ...........................................................................................................366
• Sección 2
Declaración de legalización.......................................................................................368
• Sección 3
Declaración de corrección.........................................................................................374
• Sección 4
Modificación de la declaración ..................................................................................375
XVI Estatuto Aduanero Concordado
Capítulo 17
Clasificación, origen y valoración ......................................................................................376
• Sección 1
Resoluciones anticipadas..........................................................................................376
• Sección 2
Clasificaciones arancelarias ......................................................................................383
• Sección 3
Origen de las mercancías..........................................................................................388
• Sección 4
Valor en aduana de las mercancías importadas .......................................................392
TÍTULO 6
RÉGIMEN DE EXPORTACIÓN
Capítulo 1
Disposiciones generales....................................................................................................412
Capítulo 2
Exportación definitiva ........................................................................................................414
• Sección 1
Exportación definitiva: embarque único con datos definitivos al embarque..............414
• Sección 2
Exportación definitiva: embarque único con datos provisionales..............................433
Capítulo 3
Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo.......................................................435
Capítulo 4
Exportación temporal para reimportación en el mismo estado .........................................438
Capítulo 5
Reexportación ...................................................................................................................441
Capítulo 6
Reembarque......................................................................................................................443
Capítulo 7
Exportación por tráfico postal y envíos urgentes...............................................................445
Capítulo 8
Exportación de muestras sin valor comercial....................................................................447
Capítulo 9
Exportaciones temporales realizadas por viajeros............................................................448
Capítulo 10
Exportación de menajes....................................................................................................449
Tabla de Contenido XVII
Capítulo 11
programas especiales de exportación...............................................................................450
Capítulo 12
modificación de la declaración de exportación y declaración de corrección.....................453
Capítulo 13
control al transporte y la exportación de café....................................................................455
Capítulo 14
exportación de petróleo y/o combustibles líquidos derivados del petróleo por
poliductos y/o (sic, debe ser y/u) oleoductos.....................................................................460
TÍTULO 7
RÉGIMEN DE TRÁNSITO ADUANERO, TRANSPORTE MULTIMODAL, CABOTAJE
Y TRANSBORDO
Capítulo 1
tránsito aduanero...............................................................................................................463
Capítulo 2
transporte multimodal........................................................................................................483
Capítulo 3
cabotaje.............................................................................................................................485
Capítulo 4
transbordo .........................................................................................................................490
Capítulo 5
tráfico fronterizo y transporte entre ciudades fronterizas del territorio
aduanero nacional.............................................................................................................493
Capítulo 6
otras disposiciones............................................................................................................496
TÍTULO 8
ZONAS FRANCAS
Capítulo 1
Disposiciones generales....................................................................................................499
Capítulo 2
Régimen de comercio exterior...........................................................................................501
• Sección 1
Operaciones desde el resto del mundo con destino a zonas francas.......................501
XVIII Estatuto Aduanero Concordado
• Sección 2
Operaciones de zonas francas con destino al resto del mundo................................502
• Sección 3
Operaciones desde el resto del territorio aduanero nacional con destino
a zonas francas .........................................................................................................504
• Sección 4
Operaciones de zonas francas con destino al resto del territorio
aduanero nacional.....................................................................................................505
• Sección 5
Operaciones entre usuarios de zonas francas..........................................................513
• Sección 6
Operaciones en zonas francas permanentes costa afuera.......................................515
• Sección 7
Obligaciones y responsabilidades de los usuarios de las zonas francas..................517
Capítulo 3
Zonas francas transitorias .................................................................................................521
• Sección 1
Operaciones de ingreso y salida de mercancías de zonas francas transitorias........521
• Sección 2
Otras disposiciones ...................................................................................................527
TÍTULO 9
PUERTO LIBRE DE SAN ANDRÉS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA
Capítulo 1
Importación de mercancías al puerto libre de San Andrés, Providencia
y Santa Catalina ................................................................................................................528
Capítulo 2
Tránsito..............................................................................................................................533
Capítulo 3
Producción local ................................................................................................................535
Capítulo 4
Tráfico postal y envíos urgentes........................................................................................536
Capítulo 5
Salida temporal..................................................................................................................536
Capítulo 6
Exportaciones....................................................................................................................537
Tabla de Contenido XIX
Capítulo 7
Introducción de mercancías desde el puerto libre de San Andrés, Providencia
y Santa Catalina hacia al resto del territorio aduanero nacional .......................................537
• Sección 1
Generalidades ...........................................................................................................537
• Sección 2
Viajeros......................................................................................................................538
• Sección 3
Envíos........................................................................................................................539
TÍTULO 10
ZONAS DE RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL DE LA REGIÓN DE URABÁ Y DE
TUMACO Y GUAPI
Capítulo 1
Disposiciones generales....................................................................................................541
Capítulo 2
Introducción de mercancías al resto del territorio aduanero nacional...............................544
Capítulo 3
Disposiciones de control....................................................................................................546
TÍTULO 11
ZONA DE RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL DE MAICAO, URIBIA Y MANAURE.
Capítulo 1
Disposiciones generales....................................................................................................548
Capítulo 2
Mercancías que pueden ser importadas al amparo del régimen aduanero especial........548
Capítulo 3
Inscripción de los comerciantes e importadores en el registro único tributario
e inscripción de naves.......................................................................................................549
Capítulo 4
Importación de mercancías a la zona de régimen aduanero especial ..............................550
Capítulo 5
Consumo dentro de la zona y destinación a terceros países............................................552
Capítulo 6
Introducción de mercancías al resto del territorio aduanero nacional...............................553
Capítulo 7
Disposiciones de control....................................................................................................554
XX Estatuto Aduanero Concordado
TÍTULO 12
ZONA DE RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL DE LETICIA ........................................... 556
TÍTULO 13
CONTROLES ADUANEROS
Capítulo 1
Disposiciones generales....................................................................................................561
Capítulo 2
Gestión del riesgo..............................................................................................................565
Capítulo 3
Suministro de información.................................................................................................567
Capítulo 4
Fiscalización......................................................................................................................568
TÍTULO 14
RÉGIMEN SANCIONATORIO
Capítulo 1
Disposiciones generales....................................................................................................581
Capítulo 2
Infracciones administrativas aduaneras de los declarantes en los regímenes
aduaneros..........................................................................................................................588
• Sección 1
En el régimen de importación....................................................................................588
• Sección 2
En el régimen de exportación....................................................................................591
• Sección 3
En el régimen de tránsito aduanero ..........................................................................594
• Sección 4
En el tráfico fronterizo................................................................................................595
• Sección 5
De los beneficiarios de los Programas Especiales de Exportación, PEX .................595
Capítulo 3
Infracciones aduaneras de los declarantes autorizados, reconocidos o inscritos.............597
• Sección 1
De las agencias de aduanas .....................................................................................597
• Sección 2
De los usuarios aduaneros permanentes..................................................................600
• Sección 3
De los usuarios altamente exportadores ...................................................................602
Tabla de Contenido XXI
Capítulo 4
Infracciones aduaneras de los usuarios de las zonas francas..........................................603
Capítulo 5
Infracciones aduaneras de los depósitos ..........................................................................608
• Sección 1
Depósitos públicos y privados ...................................................................................608
• Sección 2
Infracciones de otros depósitos.................................................................................613
Capítulo 6
Infracciones aduaneras de los titulares de puertos y muelles de servicio
público y privado................................................................................................................617
Capítulo 7
Infracciones aduaneras relativas al uso de los servicios informáticos electrónicos..........619
Capítulo 8
Infracciones aduaneras de los intermediarios de la modalidad de tráfico
postal y envíos urgentes....................................................................................................620
Capítulo 9
Infracciones aduaneras de los transportadores ................................................................622
Capítulo 10
Infracciones aduaneras de los agentes de carga internacional ........................................625
Capítulo 11
Infracciones aduaneras en materia de valoración de mercancías y sanciones
aplicables...........................................................................................................................627
Capítulo 12
Otras infracciones administrativas aduaneras...................................................................629
TÍTULO 15
CAUSALES DE APREHENSIÓN Y DECOMISO DE LAS MERCANCÍAS...................... 636
TÍTULO 16
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
Capítulo 1
Disposiciones generales....................................................................................................643
Capítulo 2
Régimen probatorio...........................................................................................................644
Capítulo 3
Decomiso...........................................................................................................................648
XXII Estatuto Aduanero Concordado
• Sección 1
Generalidades ...........................................................................................................648
• Sección 2
Procedimiento decomiso ordinario ............................................................................648
• Sección 3
Procedimiento decomiso directo ...............................................................................659
• Sección 4
Disposiciones comunes al decomiso.........................................................................660
Capítulo 4
Liquidaciones oficiales.......................................................................................................661
• Sección 1
Generalidades ...........................................................................................................661
• Sección 2
Liquidación oficial de corrección................................................................................662
• Sección 3
Liquidación oficial de revisión....................................................................................664
Capítulo 5
Procedimiento sancionatorio y de formulación de liquidaciones oficiales.........................664
Capítulo 6
Interrupción provisional y cancelación de la autorización como operador
económico autorizado .......................................................................................................670
Capítulo 7
Trámite de las liquidaciones oficiales de corrección que disminuyen tributos
aduaneros..........................................................................................................................670
Capítulo 8
Declaratoria de incumplimiento y efectividad de las garantías..........................................671
Capítulo 9
Procedimiento de verificación de origen de mercancías importadas ................................674
Capítulo 10
Procedimiento de verificación de origen de mercancías exportadas ................................677
Capítulo 11
Recurso de reconsideración..............................................................................................678
TÍTULO 17
MEDIDAS EN FRONTERA
Capítulo 1
Disposiciones generales....................................................................................................686
Tabla de Contenido XXIII
Capítulo 2
Procedimiento....................................................................................................................687
Capítulo 3
Disposiciones comunes.....................................................................................................690
Capítulo 4
Directorio de titulares.........................................................................................................691
TÍTULO 18
COBRO DE LAS OBLIGACIONES ADUANERAS .......................................................... 693
TÍTULO 19
DEVOLUCIÓN Y COMPENSACIÓN DE OBLIGACIONES ADUANERAS...................... 694
TÍTULO 20
NORMAS SOBRE LA DISPOSICIÓN DE MERCANCÍAS APREHENDIDAS,
DECOMISADAS O ABANDONADAS
Capítulo 1
Del almacenamiento, guarda, custodia y conservación ....................................................697
Capítulo 2
Disposición de mercancías................................................................................................701
• Sección 1
Generalidades ...........................................................................................................701
• Sección 2
Modalidades ..............................................................................................................704
Capítulo 3
Devolución de mercancías ................................................................................................714
TÍTULO 21
NOTIFICACIONES
TÍTULO 22
DISPOSICIONES FINALES
Capítulo 1
Disposiciones transitorias..................................................................................................722
Capítulo 2
Otras disposiciones ...........................................................................................................728
Capítulo 3
Derogatorias y vigencia.....................................................................................................733
XXIV Estatuto Aduanero Concordado
SUPLEMENTO 1
• Resolución reglamentaria DIAN No. 46 de 26 de julio de 2019: por la
cual se reglamenta el Decreto 1165 del 2 de julio de 2019. (Actualizada
con la Resolución 39 de 2021)...................................................................................734
SUPLEMENTO 2
CONSULTA EN LÍNEA ..................................................................................................... 995
• Modificaciones introducidas en el Régimen Aduanero Colombiano .........................995
• Modificaciones introducidas en la Resolución Reglamentaria No. 46 de
26 de julio de 2019.....................................................................................................996
Bibliografía.......................................................................................................................998

Después de un intento infructuoso por modificar la legislación aduanera en el año 2016 con base en el Decreto 390, se procedió a expedir el Decreto 1165 en el año 2019 con el fin esencial de generar estabilidad jurídica que se había visto bastante lesionada por no tener claridad acerca de la vigencia de las normas. Ahora, se hace una reforma que complementa los objetivos del Decreto 1165/19 con la expedición del Decreto 360 de 2021 y los respectivos cambios en las resoluciones expedidas por la DIAN.

Este libro se encarga de explicar toda la normativa mencionada detallando cada uno de los artículos del estatuto aduanero, permitiendo al lector entender sus pormenores y por lo tanto ayudando a su aplicación, bien sea desde la perspectiva del empresario pyme que desea tener un acercamiento o actualización del tema, o desde el enfoque del estudiante tanto de pregrado como de posgrado, interesado en aspectos relacionados con los aspectos aduaneros de comercio exterior