PASCUAL ESTEVE, JOSEP Mª
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Introducción: a modo de resumen de las principales conclusiones
Capítulo 1
Los Gobiernos-tipo y sus modos de gobernar en democracia
1.1. Gobierno y modelos de gobernación
1.2. Los gobiernos tipo en democracia
1.2.1. El Gobierno Garante o Racional-Legal
1.2.2. El gobierno proveedor y gestor
1.2.3. El Gobierno Relacional y Organizador
1.3. Los modelos de gobernación
Capítulo 2
Los Grandes Modelos de Gobernación: Legal-Burocrático, Gerencialismo y Gobernanza Democrática
2.1. El modelo burocrático o funcionarial
2.1.1. Descripción del modelo
2.1.2. Deficiencias y Aportaciones del Modelo Burocrático a la Democracia y al Desarrollo
2.2. El Gerencialismo Público o el gobierno empresarial
2.2.1. Antecedentes: el modelo burocrático en la producción de servicios
2.2.2. La reforma del modelo burocrático de gobernación
2.2.3. La Aparición del Gerencialismo Público
2.2.4. La Descripción del Modelo
2.2.5. Principales aportaciones del gerencialismo público
2.2.6. Las deficiencias del gerencialismo público: la inutilidad del gerencialismo para conseguir un gobierno eficaz y eficiente
2.3. La Gobernanza Democrática
2.3.1. El Nuevo Contexto
2.3.2. ¿Qué se entiende por gobernanza democrática?
2.3.3. El gerencialismo público en el gobierno relacional: un anacronismo a superar
2.3.4. Características de la Gobernanza Democrática
2.3.5. Las principales aportaciones
2.3.6. Los peligros a superar
Capítulo 3
Las Principales Bases de la Gobernanza Democrática: una Nueva Visión de lo Público y sus Actores
3.1. Lo público es el conjunto de las interdependencias e interacciones que generan ciudad
3.2. Gobernanza democrática es ciudadanía activa
3.3. Una buena administración y un funcionariado motivado y cualificado es condición necesaria para un gobierno democrático
3.4. La Institucionalidad democrática es clave para el desarrollo económico y social y la buena gobernanza
3.5. El funcionariado gestiona una institución, no una empresa: no produce servicios sino la institucionalidad democrática
3.6. La buena gerencia no es gerencialismo, sino ejercicio de la responsabilidad pública sobre el uso de los fondos económicos de toda la ciudadanía.
3.6. Una gestión dirigida a objetivos de ciudadanía
3.7. Los fondos públicos deben actuar como catalizadores de la involucración ciudadana: la contratación externa con cláusulas sociales
3.8. El empoderamiento de las personas y el fortalecimiento del capital social las principales finalidades de la gobernanza democrática
3.9. Un nuevo protagonismo de la política y de los liderazgos políticos
3.10. La gestión relacional es la modalidad de gestión característica de la gobernanza
Capítulo 4
Gobernanza Territorial: una nueva visión del gobierno territorial como gobierno-red y multinivel
4.1. Las ciudades definen de manera autónoma su estrategia: la superación del marco competencial de los gobiernos territoriales
4.2. Las estrategias definen el territorio y no el territorio las estrategias
4.3. El municipio es la unidad básica de las redes territoriales
4.4. El territorio-proyecto principal factor de desarrollo
4.5. Un nuevo planteamiento institucional: prioridad a objetivos y proyectos. El caso de la institucionalización metropolitana
4.6. Conclusión: gobernanza territorial, un nuevo arte de gobernar las interdependencias entre los territorios
Capítulo 5
La Cohesión Social y Territorial son la Base del Desarrollo
5.1. Principales ideas
5.2. ¿Qué se entiende por cohesión social?
5.2.1. La cohesión social como reducción de brechas sociales: una concepción necesaria aunque insuficiente
5.2.2. La cohesión social es promotora de desarrollo, y no puede considerarse su resultado
5.2.3. La cohesión social, entendida como capacidad de organización y acción, es la clave para el desarrollo endógeno de ciudades y regiones
5.2.4. La cohesión social es la capacidad de organización y acción que promueve el desarrollo de las sociedades orientado por objetivos de equidad social
5.3. La Cohesión Territorial y Social
5.3.1. ¿Qué se entiende por Cohesión Territorial?
5.3.2. Marco Estratégico para las Políticas de Cohesión Territorial
5.4. Cohesión Social y Territorial: creatividad, sostenibilidad y desarrollo
5.4.1. Creatividad y Cohesión Social
5.4.2. La sostenibilidad como motor de desarrollo económico y progreso tecnológico
5.5. Los gobiernos locales y la cohesión social
5.5.1. La cohesión social requiere política de proximidad
5.5.2. Los gobiernos locales cohesionadores deben actuar más como gestores relacionales y organizadores colectivos, que como proveedores y gestores de servicios
5.5.3 Los gobiernos locales deben insertar sus estrategias urbanas en el contexto metropolitano y regional
Capítulo 6
El sistema perceptivo y reactivo de la ciudadanía y la calidad democrática
6.1. La percepción de la ciudadanía de su papel en la ciudad condiciona el progreso de la misma
6.2. La doble dimensión en el modelo de «hacer ciudad»: el medio urbano y el sistema perceptivo-reactivo de la ciudadanía
6.3. El sistema de percepción y reacción de la ciudadanía (SPRC) actúa y se transforma a través de la racionalidad, pero también de emociones y sentimientos
6.4. El desarrollo humano de la ciudad requiere calidad democrática y gobiernos cívicos
Capítulo 7
El papel de la ciudadanía en la decadencia y el auge de las ciudades y los gobiernos locales
7.1. La decadencia de las ciudades: las actitudes de los actores y de la ciudadanía
7.2. Los gobiernos locales y el auge de las ciudades: la deliberada revalorización y activación de la ciudadanía
Capítulo 8
Los gobiernos locales y la ciudadanía ante la crisis: la activación de los factores de resiliencia y el desarrollo estratégico
8.1. Introducción
8.2. Los tres ejes de intervención para abordar la crisis desde lo local
8.3. La percepción ciudadana de la crisis y sus consecuencias
8.4. El desarrollo urbano: activar la resiliencia ciudadana + un proyecto estratégico
Capítulo 9
El Tercer Sector un actor emergente en Gobernanza Democrática
9.1. La economía social y el tercer sector emergentes en la sociedad contemporánea
9.2. El tercer sector clave para el fortalecimiento de la sociedad civil y de la dimensión social de la democracia
9.3. El tercer sector y la eficiencia de las políticas públicas
9.4. El tercer sector y la participación ciudadana creativa e inclusiva
9.5. Los cinco grandes desafíos del tercer sector
9.6. Conclusión: la necesidad de institucionalización del tercer sector
Capítulo 10
La importancia de la política y características del liderazgo representativo
10.1. La importancia de la política y de los electos
10.1.1. La democracia es básica para el desarrollo económico en la sociedad red
10.1.2. El gobierno relacional necesita calidad democrática
10.1.3. La política democrática como capacidad de representación
10.1.4. Un nuevo papel para el electo local: transformar las interdependencias en cooperación
10.2. Las características del liderazgo representativo para una buena gobernanza
10.2.1. Capacidad de visualizar los intereses y capacidades de la ciudadanía
10.2.2. Expresa una nueva visión del poder: capacidad de organización en redes de interdependencia
10.2.3. El liderazgo representativo es relacional
10.2.4. El liderazgo representativo es habilitador de la comunidad
10.2.5 La gestión pública es sobre todo liderazgo político: diferencia y da valor al liderazgo político sobre la gestión técnica
10.2.6. Gestión pública es un proceso de permanente adaptación, que requiere liderazgo político
10.2.7. El liderazgo representativo es dirección política y moral
10.2.8. El representante político es el principal agente de cambio
10.3. Capacidades organizativas y personales para el liderazgo relacional
10.3.1. Siete pilares para el liderazgo político
10.3.2. Principales atributos para la práctica de la gobernanza
Capítulo 11
Participación y Compromiso Cívico de la Ciudadanía
11.1. ¿Pero qué se entiende por Participación?
11.2. Las aportaciones específicas de la participación: calidad democrática, compromiso cívico e impacto en el desarrollo humano
11.3. Los componentes de un programa o proyecto y la participación ciudadana
11.4. La sombra de Maquiavelo: la participación de los opositores
11.5. ¿Cuáles son las principales variables para estructurar los sistemas de participación?
11.6. Un caso de planteamiento de la participación ciudadana en el caso de comunidad autónoma o departamento
11.6.1. El Modelo Central
11.6.2. Los Consejos de Salud: un modelo de participación territorial en gobernanza democrática
11.7. Aspectos clave en la conducción de los procesos de participación .
La participación en el modelo gerencialista y en la gobernanza democrática: principales diferencias
Capítulo 12
El CASO DE BARCELONA Y EL REFERÉNDUM DE LA DIAGONAL: LA EXIGENCIA DE AVANZAR EN GOBERNANZA DEMOCRÁTICA
12.1. Introducción
12.2. El Referéndum de la Diagonal: entre la innovación política y los errores del planteamiento participativo
12.2.1. Innovar también significa errar; no puede haber castigo para la creatividad e innovación
12.2.2. Los errores de planteamiento participativo en el referéndum de la Diagonal
12.3. La evolución de la relación gobierno local y ciudadanía. 1979-2010
12.3.1. Periodo 1979-1992. Las ideas y los proyectos de la sociedad civil y los movimientos ciudadanos presiden el gobierno municipal
12.3.2. Periodo 1993-2006. El gerencialismo de lo público y el ciudadano cliente
12.3.3. Periodo 2006-20?? ¿Se inicia una nueva etapa?
12.4. Algunas recomendaciones para avanzar
Bibliografía
1. Bibliografía recomendada
2. Enlaces Electrónicos de Interés
Desde los primeros mapas del Nuevo Mundo en el siglo XVI y el cometido de los imperios de la Europa cristiana para controlar los nuevos territorios y posesiones hasta los mapas nacionales del siglo XIX, podemos ver una continua construcción y ordenamiento
