GUIA PROCESAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO 2ED

Presentación a la Segunda Edición
1. La evolución del consejo de estado y su relación con el derecho
contencioso administrativo en Colombia -La línea del tiempo:
Desde 1817 hasta la Ley 1437 de 2011
1.1. Decreto de angostura del 30 de octubre de 1817
1.2. Constitución de cúcuta de 1821 conocida como constitución
de la gran Colombia (30 de agosto 1821)
1.3. El decreto orgánico del 27 de agosto de 1828
1.4. Constitución de 1830
1.5. Constitución de la nueva granada de 1832
1.6. Constitución política de la república de la nueva granada
1843
1.7. Constitución de la república de nueva granada del 20 de mayo
1853
1.8. Constitución de 1858
1.9. Constitución de 1863
1.10. Constitución política de 1886
1.11. Acto legislativo No. 10 de 1905
1.12. Acto legislativo No. 3 de 1910
1.13. Ley 13 de 1912
1.14. Ley 130 de 1913
1.15. Acto legislativo no. 10 de 1914
1.16. Acto Legislativo No. 1 de 1945
1.17. Ley 19 de 1958
1.18. Decreto 01 de 1984
1.19. Constitución Política de 1991
1.20. Ley Estatutaria de Administración de Justicia 270 de 1996
1.21. Ley 954 de 2005
1.22. Decreto 4820 de 2007. Comisión de reforma
8 GUIA PROCESAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRARIVO
2. Los aspectos destacables de la reforma. -La exposición de
motivos de la hoy vigente Ley 1437 de 2011-
2.1. Reorganización de la jurisdicción de lo contencioso
administrativo
2.2. Redefi nición del objeto de la jurisdicción
2.3. Introducción de un esquema mixto que conjugue proceso
escrito y oralidad
2.4. De la acción a la pretensión
2.5. Fortalecimiento de los poderes del juez
2.6. Consagración de un nuevo recurso extraordinario de
unifi cación de jurisprudencia
2.7. Mecanismo eventual de revisión
2.8. La extensión y adaptación a terceros de la jurisprudencia
de unifi cación del consejo de estado
2.9. Disposiciones especiales para el trámite y decisión de las
pretensiones de contenido electoral
2.10. Fortalecimiento de la función consultiva
2.11. Utilización de medios electrónicos en el proceso judicial
2.12. Régimen de transición y aplicación del código
3. Fundamentos constitucionales del código contencioso
administrativo. -Del Control por los Jueces-
4. Despertar a una nueva dogmática un código principialístico
-Positivismo-Iusnaturalismo-Neo constitucionalismo- Control de
Convencionalidad
5. Jurisdicción y competencia contenciosa administrativa.
-Preparando la demanda-
5.1. Jurisdicción
5.2. Competencia
5.3. Asuntos sometidos al conocimiento de la jurisdiccion de
lo contencioso administrativo
5.4. Asuntos excluidos de la jurisdiccion.
5.5. La distribución de competencias
6. Los medios de control
6.1. Nulidad por inconstitucionalidad
6.2. Control inmediato de legalidad
6.3. Control de nulidad
6.4. Control de nulidad y restablecimiento del derecho
6.5. Medio de control de nulidad electoral
6.6. Medio de control de reparación directa
6.7. Medio de control de controversias contractuales
6.8. Medio de control de repetición
6.9. Medio de control de pérdida de investidura
6.10. Medio de control de protección de los derechos e intereses colectivos
6.11. Medio de control de reparación de perjuicios causados a un grupo
6.12. Cumplimiento de normas con fuerza material de ley o de actos administrativos
6.13. Medio de control de nulidad de cartas de naturaleza
6.14. Control por vía de excepción
7. Impedimentos y recusaciones
7.1. Las causales de recusación del código general del proceso
7.2. Trámite de los impedimentos. (Artículo 131.)
8. Los terceros
8.1. Coadyuvantes en los procesos de simple nulidad
8.2. Coadyuvancia, litisconsorte facultativo e intervención ad
excludendum en los procesos que se tramitan con ocasión de pretensiones de nulidad y restablecimiento del derecho, contractuales y de reparación directa.
8.2.1. El litisconsorte y sus clases
8.2.2. La intervención ad excludendum
8.2.3. Los impugnadores
8.3. El llamamiento en garantía
8.4. Intervención de terceros en procesos electorales e improcedencia en los procesos de pérdidas de investidura
8.5. Principios aplicables
8.5.1. Principio de irreversibilidad del proceso 9. Contr ol de legalidad, incidentes, nulidades y pruebas
9.1. Control de legalidad
9.2. Nulidades. (Articulo 208)
9.3. Incidentes
9.4. Pruebas
10. Medidas cautelares. -Fumus bonis iuris y periculum in mora-
10.1. La sentencia inglesa regina v secretary of state for transport ex parte factortame limited and others 1989 y la negación de las medidas cautelares contra la corona
10.2. La sentencia factorame del 19 de junio de 1990 del tribunal de justicia de las comunidades europeas
10.3. La sentencia atlanta
10.4. La medida ordinaria cautelar de pago anticipado de deudas
(refere - provision) del 29 de enero de 1997
10.5. La situación colombiana
10.5.1. Sentencia c-379 de 2004
10.5.2. La sentencia su 913 de 2009. Medidas cautelares
10.5.3. Descendiendo a la ley ordinaria contenciosa administrativa
11. Recursos ordinarios, extraordinarios, extensión de la unificación de la jurisprudencia del consejo de estado, mecanismo especial de revisión y consulta
11.1. Recursos ordinarios y trámite
11.2. Recursos extraordinarios
11.3. Extensión y unificación de la jurisprudencia
11.4. El mecanismo eventual de revisión
11.5. Desaparición de la consulta del ordenamiento jurídico del proceso ordinario
12. Capacidad, representación y derecho de postulación
12.1. Capacidad
12.2. El derecho de postulación
13. Los requisitos de procedibilidad
13.1. Implicaciones jurídicas de la conciliación a la luz de las nuevas normas.
13.2. La conciliación en materia de procesos ejecutivos
14. Oportunidad para presentar la demanda
14.1. Ausencia de caducidad
14.2. Principio pro damato y pro actioni
14.3. Cómputo de términos faltantes después de la interrupción de la caducidad con motivo de la audiencia de conciliación extrajudicial cuando sea obligatoria
15. El contenido de la demanda
16. Etapas del proceso contencioso administrativo
16.1. El examen de la demanda
16.2. Remisión al funcionario competente
16.3. Inadmisión de la demanda (10 días hábiles para subsanar)
16.4. Rechazo de la demanda (apelable)
16.5. Admisión de la demanda
16.6. La notificación del auto admisorio de la demanda
16.7. Práctica de la notificación personal
16.8. Forma de practicar la notificación personal del auto admisorio de la demanda a otras personas de derecho privado
16.9 Notificaciones por estado electrónico
16.10. Pago de los gastos, cargas procesales y desistimiento tácito
16.11. Transcurso de los veinticinco (25) días por la aplicación del artículo 612 del cpaca para que la agencia de defensa judicial del estado decida su intervención en el proceso
16.12. La defensa de la entidad o el particular en función administrativa
16.13. Caso especial de aplicación del término por 30 días más cuando se aporten dictámenes periciales con la contestación de la demanda
16.14. Anexos obligatorios de la contestación de la demanda
16.15 Proposición de excepciones previas o de fondo- traslado
16.16. Otras conductas del demandado
16.17. Reforma de la demanda
16.18. Demanda de reconvención
16.19. Expedición del auto que cita a la celebración de audiencia inicial
16.20. Aplazamiento antes de la celebración de la audiencia
16.21. Reglas generales de las audiencias y diligencias
16.22. Actuaciones a través de medios electrónicos
16.23. La visión del expediente electrónico
16.24. La oferta de revocatoria directa
16.25 Celebración de la audiencia inicial
17. Segunda etapa. Desde la finalización de la anterior hasta la culminación de la audiencia de pruebas
18. III etapa: desde la culminación de la etapa anterior, audiencia de alegaciones de juzgamiento, hasta la notificación de la sentencia
18.1. Alegatos
18.2. Sentido del fallo
18.3. La sentencia contenciosa administrativa
18.4. Clases de sentencias
18.5. La condena en costas
18.6. Efectos de la sentencia
18.7. Deducción por valorización
18.8. Transmisión de la propiedad
18.9. Cumplimiento de sentencias o conciliaciones por parte de las entidades públicas
18.10. Condenas en abstracto
18.11. Notificación de la sentencia
19. Otras actuaciones con posterioridad a la sentencia
19.1. Audiencia de conciliación de fallo
19.2. Liquidación de sentencia en abstracto
19.3. Imposibilidad de cumplimiento de reintegro- indemnización sustitutiva
19.4. Aportes al fondo de contingencias
19.5. Trámite para el pago de condenas o conciliaciones
19.6. Ejecución de la sentencia
19.7. Situación actual de las medidas cautelares con la ley 1551 de 2012
19.8. Acumulación de procesos ejecutivos
Bibliografía

«Este texto es fruto de las reflexiones de la implementación de la Ley 1437 de2011, aprendizaje con todos los actores; apoderados, Ministerio Público, empleados, el Tribunal Administrativo del Atlántico y el Consejo de Estado como órgano de cierre de esta jurisdicción. Así reitero, que este somero estudio tiene por objeto ubicar de manera elemental el nuevo proceso contencioso administrativo entendido desde el ámbito constitucional “como el trámite judicial que tiene por objeto impugnar las conductas estatales (actos -acciones - omisiones -contratos operaciones-ocupación y demás medios de acción de las autoridades y los particulares en función administrativa) ante el juez natural, con el propósito de que se revise su legitimidad y en su caso, declare la nulidad o le obligue al Estado a que repare el daño”1, noción que resulta de suma importancia a la actual Ley 1437 de 2011 que reivindica el sometimiento de los poderes públicos y las autoridades en general, a la Constitución Política de 1991, lo que se evidencia entre otros, con la redacción del artículo 10 del referido cuerpo normativo».