DERECHO DE CONSUMO (1ª ED)

Indice
Abreviaturas

Capítulo I
Génesis y delimitación del derecho de consumo en los ámbitos comunitario,
estatal y autonómico
1. Nacimiento del Derecho de Consumo
2. Su justificación desde la perspectiva comunitaria. El Tratado
Constitutivo de la Comunidad Económica Europea (C.E.E.). La protección de
los consumidores en el Tratado de la Unión Europea
3. Su justificación desde la perspectiva constitucional y de derecho interno

4. Influencia del Derecho de Consumo en el ámbito del Derecho Privado
5. Competencias del Estado y de las Comunidades Autónomas en materia de
defensa de los consumidores y usuarios. Marco normativo
6. Títulos competenciales
7. Competencia de las Comunidades Autónomas en materia de defensa de los
consumidores y usuarios
Bibliografía

Capítulo II
El ámbito objetivo de la Ley General para la Defensa de los consumidores y
usuarios
A) La Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios
1. Oportunidad de la Ley
1.1. Objetivos
2. Características
2.1. Rasgos básicos
2.2. Sistemática
2.3. Defectos
2.4. Novedades
3. Ámbito de aplicación
3.1. Ámbito territorial. La STC 15/89
3.2. Ámbito objetivo
3.3. Ámbito subjetivo
4. Derechos básicos
4.1. Enumeración
4.2. Derechos básicos e instrumentales
4.3. Derechos de protección prioritaria
5. Renuncia de derechos
6. Fraude de Ley
B) El Estatuto de Consumidores y usuarios de la Comunidad Autónoma
Valenciana
1. Antecedentes
2. Marco competencial
3. Objeto y ámbito
3.1. Objeto y órganos
3.2. El concepto de consumidor o usuario
4. Los derechos básicos de los consumidores y usuarios
4.1. El derecho a la protección contra los riesgos que puedan afectar a la
salud y seguridad de los consumidores y usuarios
4.2. El derecho a la protección de los intereses económicos y sociales de
los consumidores y usuarios
4.3. El derecho a la información de los consumidores y usuarios
4.4. El derecho a la educación y a la formación de los consumidores y
usuarios
4.5. El derecho de participación, representación y audiencia en consulta de
los consumidores y usuarios: las Asociaciones de Consumidores
5. Infracciones, faltas y sanciones
5.1. Las infracciones
5.2. Las faltas y sanciones
Bibliografía

Capítulo III
Ámbito subjetivo
1. Requisitos de inclusión
1.1. Diferentes concepciones del consumidor
1.2. Concepto abstracto y concreto, material y jurídico
1.3. Noción de consumidor en la LGDCU
2. Requisitos de exclusión del ámbito de aplicación
3. Supuestos dudosos
4. Personas frente a las que se protege al consumidor
5. Personas jurídicas como consumidores
Bibliografía

Capítulo IV
Los derechos básicos del artículo 51.1 de la CE
1. Protección de la salud y seguridad: planteamiento general
2. Tratamiento en el marco de la U.E.
3. Valor de estos derechos en la Constitución
4. Configuración del derecho a la salud
5. Contenido del derecho a la seguridad
6. Desarrollo normativo del principio de protección de la salud y seguridad
de los consumidores en la LGDCU
6.1. Medidas de prevención de riesgos
6.2. Medidas represivas y reparadoras de los daños
6.3. Otros mecanismos de protección
6.4. El riesgo permitido
6.5. Obligación general de información al consumidor de los riesgos
permitidos
7. El Real Decreto 19-1-1996 sobre Seguridad General de Productos
7.1. Antecedentes: la Directiva 92/59/CEE, de Seguridad General de Productos

7.2. El Real Decreto 19-1-1996 sobre Seguridad General de Productos
7.3. Control de los productos y servicios
7.4. La prevención de defectos
7.4.1. La reglamentación
7.4.2. Prevención de accidentes causados por productos y servicios
7.4.2.1. La normalización
7.4.3. Reglas preventivas aplicables a ciertos productos o servicios
7.5. Reparación de daños causados por los productos y servicios
8. Desarrollo normativo del principio de protección de la salud y seguridad
de los consumidores en el Estatuto de Consumidores y Usuarios de la
Comunidad Valenciana
8.1. Análisis del artículo 6 del Estatuto del consumidor y usuario
valenciano
8.2. Análisis del artículo 7 del Estatuto
8.3. Análisis del artículo 8 del Estatuto
Bibliografía

Capítulo V
A) Protección de los intereses económicos y sociales
1. Protección de los intereses económicos y sociales
1.1. Marco normativo del derecho
1.2. Interdisciplinariedad normativa y principios para su aplicación
2. Valor de la oferta, promoción y publicidad de los productos
2.1. Planteamiento de los supuestos
2.2. Hipótesis para su solución
3. Relevancia de la integración del contrato del contenido de la oferta
contractual
3.1. Concepto de integración y posición del Tribunal Supremo
3.2. Premisas legislativas para la integración: se ajustarán y serán
exigibles
4. Estudio de las diferentes situaciones y circunstancias
4.1. Delimitación de conceptos
4.2. Publicidad engañosa
4.3. Fraude
5. El art. 9 de la Ley General de Defensa de los Consumidores y Usuarios
Bibliografía
B) Los métodos comerciales
1. La Ley de Ordenación del Comercio Minorista. Rasgos principales
2. Normativa estatal
3. Los métodos comerciales
3.1. Principios generales. El régimen de los precios (artículos 13 a 15)
3.2. La venta con pérdida
4. Actividades de promoción de ventas
4.1. Las promociones de ventas. Criterios generales
4.2. La venta en oferta o promoción
5. La venta en rebajas
5.1. Productos excluidos de la venta en rebajas
5.2. Sanciones previstas
6. Las ventas en promoción
6.1. Características de las ventas promocionales
7. La venta de saldos
7.1. Supuestos excluidos
7.2. Fundamento legal
7.3. Régimen sancionador
8. Las ventas en liquidación
8.1. Supuestos excluidos
8.2. Títulos competenciales
9. Los obsequios y la venta con primas. Los sorteos y concursos
10. Las ofertas conjuntas
11. Actividades de promoción de ventas. La oferta de venta directa
12. Las ventas especiales
12.1. La venta ambulante o no sedentaria
12.2. Características de la venta ambulante o no sedentaria
12.3. Las ventas en pública subasta
13. La actividad comercial en régimen de franquicia
13.1. Supuestos excluidos
14. Los contratos celebrados sin presencia física simultánea del comerciante
y del consumidor. Las ventas a distancia
14.1. Exclusiones
14.2. Información precontractual
14.3. Información contractual
14.4. La ejecución del contrato
14.5. Prohibición de los envíos no solicitados
14.6. El derecho de desistimiento
15. La venta automática
16. Las ventas multinivel y piramidal
16.1. La venta multinivel
16.2. Prohibiciones
16.3. La venta piramidal
16.3.1. Sentido de las prohibiciones
16.3.2. Nulidad de las ventas en pirámide
17. Los contratos celebrados fuera de establecimiento mercantil. La Ley
26/1991
17.1. Supuestos excluidos
17.2. Mecanismos de protección al consumidor
18. Normativa autonómica
Bibliografía
C) Situaciones de inferioridad
1. Situaciones de inferioridad, subordinación e indefensión. Delimitación
constitucional y legal de las situaciones de inferioridad, subordinación e
indefensión
1.1. Regulación de las situaciones en la LGDCU
2. Medidas a adoptar por los poderes públicos para paliar estas situaciones
2.1. Medidas generales
2.2. Medidas excepcionales
3. Concreción en el Estatuto de Consumidores de la Comunidad Autónoma
Valenciana
Bibliografía
D) La ley de crédito al consumo
1. Introducción
2. Fines
3. Ambito de aplicación subjetivo
4. Ambito de aplicación objetivo
5. Supuestos excluidos
5.1. Supuestos de exclusión total
5.1.1. La cuantía del crédito
5.2. Supuestos de exclusión parcial
6. Forma del contrato
7. Contenido de los contratos
8. Penalización por incumplimiento de los requisitos sustantivos
9. Fuero
10. Liquidaciones por nulidad o resolución de los contratos
11. Modificación de los costes del crédito
12. Reembolso anticipado
13. Cobros indebidos
14. Excepciones oponibles
15. Contratos vinculados
16. Ofertas de crédito vinculantes
17. El coste total del crédito y la T.A.E.
18. Información al consumidor sobre los anticipos en descubierto
19. Régimen de sanciones
20. Modificación unilateral de la condiciones contractuales
Bibliografía
E) Las condiciones generales de la contratación
1. Introducción
2. Génesis de las condiciones generales de la contratación
3. Definición y estructura de las condiciones generales
4. Naturaleza jurídica
5. Medidas legislativas adoptadas de protección a la parte más débil
6. El artículo 3 de la L.C.S.
7. El art. 10 de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y
Usuarios
8. Antecedentes y génesis legislativos de la Ley 7/1998
9. Características de la Ley
10. Estructura de la Ley
11. Personas legitimadas activa y pasivamente
12. Supuestos excluidos
13. Requisitos de incorporación
14. Criterios de interpretación
15. Régimen de no incorporación
16. Sanción de las condiciones generales
16.1. Procedimiento
17. Régimen aplicable
18. El Registro de Condiciones Generales de la Contratación
18.1. Funcionamiento del Registro
18.1.1. Objeto de anotación preventiva
18.1.2. Objeto de inscripción
19. Ejercicio de acciones colectivas
20. Dictamen de conciliación
21. Tramitación de las acciones colectivas
21.1. Competencia territorial
21.2. Ejercicio de las acciones. Legitimación activa
21.3. Legitimación pasiva
21.4. Efectos de la sentencia
22. Información
23. Régimen sancionador
24. Obligatoriedad de modificar otras leyes a instancias de la Ley sobre
condiciones generales de la contratación
25. Modificaciones en la Ley General para la Defensa de los Consumidores y
Usuarios
26. Modificaciones introducidas en la Ley Hipotecaria
26.1. Art. 222 L.H.
26.2. Art. 253 L.H.
26.3. Art. 258 L.H.
Bibliografía

Capítulo VI
A) Contenido del derecho de información
1. Valor y contenido del deber de información
2. Configuración del derecho a la información en la primera transmisión de
viviendas
2.1. Valoración del precepto
3. Referencia al Real Decreto de 21 de abril de 1989 sobre la obligación del
vendedor de suministrar información al comprador y al arrendatario de
viviendas
3.1. Valoración del Real Decreto
3.2. Contenido
3.3. Información de carácter general que hay que suministrar al adquirente o
arrendatario de una vivienda
3.4. Información de carácter legal
3.5. Régimen de sanciones
3.6. El precio de la vivienda y los gastos del contrato
4. La obligación de informar por parte de los poderes públicos. Los
artículos 14 a 17 de la LGDCU
4.1. Las oficinas y servicios de información al consumidor
4.2. El Instituto Nacional de Consumo
4.3. Los medios de comunicación social de titularidad pública
5. La legislación autonómica
5.1. La obligación de informar por parte de los poderes públicos en la
Comunidad Valenciana
5.1.1. Las oficinas de información al consumidor
Bibliografía
B) El Consentimiento Informado
1. El derecho a la información y el derecho a la salud como derechos básicos

2. Antecedentes
3. Presupuestos
3.1. Titular del derecho
3.2. Tiempo de la información y del ejercicio del derecho
3.3. Forma del consentimiento y de la información
3.4. Objeto del consentimiento y de la información
Bibliografía
C) El derecho a la educación
1. El derecho a la educación y formación en materia de consumo
1.1. Contenido del derecho
1.2. Objetivos
2. Educación y formación en el Estatuto de Consumidores de la Comunidad
Autónoma Valenciana
Bibliografía
D) El derecho a la representación, consulta y participación en la ley
general para la defensa de los consumidores y usuarios. Las asociaciones de
consumidores y usuarios
1. El marco constitucional
2. Competencia estatal y competencia autonómica
3. El derecho a la representación, consulta y participación en la Ley
General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios
3.1. El derecho de audiencia en consulta
3.2. El derecho de representación
3.3. El derecho de participación. El Consejo de Consumidores y Usuarios
4. Las asociaciones de consumidores y usuarios
4.1. Definición
4.2. Naturaleza jurídica
4.3. Constitución
4.4. Registro: inscripción y causas de exclusión
4.4.1. La inscripción
4.4.2. Las causas de exclusión
4.5. Ámbito de actuación
4.5.1. El ejercicio de acciones
4.5.2. El arbitraje de consumo
4.5.3. La obtención de la declaración de utilidad pública
4.5.4. El beneficio de justicia gratuita
Bibliografía

Capítulo VII
A) Régimen de garantía y responsabilidad de los productos y servicios
1. Introducción
2. El régimen de garantías en la Ley General para la Defensa de los
Consumidores y Usuarios. Generalidades del artículo 11 de la Ley
3. Estructura interna del precepto
4. Naturaleza de este derecho en atención a la estructura de la norma
5. Estudio del apartado 1 del artículo 11 Ley General para la Defensa de los
Consumidores y Usuarios
5.1. El régimen de comprobación
5.2. El régimen de reclamación
5.3. El régimen de garantía
6. El régimen de garantía sobre los bienes de naturaleza duradera
6.1. Elementos formales
6.2. Elementos objetivos
6.3. Elementos subjetivos
6.3.1. Los derechos del titular de la garantía y el plazo de duración
6.4. La reparación gratuita y la indemnización de los daños y perjuicios..
6.5. La sustitución del objeto por otro de idénticas características
6.6. La resolución del contrato
6.7. La renuncia o devolución
7. Autonomía de la voluntad y garantía comercial
8. Garantía comercial y obligación legal de saneamiento por vicios ocultos
9. Propuesta de Directiva sobre la venta y las garantías de los bienes de
consumo
9.1. Defectos de conformidad
9.2. Acciones y plazo de ejercicio. Necesidad de denuncia del comprador
10. El servicio postventa
11. Las piezas de repuesto
12. Legislación autonómica
Bibliografía
B) El régimen de responsabilidades
1. El capítulo VIII de la LGDCU. Premisas
1.1. La responsabilidad contemplada en el capítulo VIII
1.1.1. La responsabilidad derivada de vínculos contractuales o
extracontractuales en los arts. 25 a 28 de la Ley General para la Defensa de
los Consumidores y Usuarios
1.1.2. Sujetos responsables
1.2. La responsabilidad objetiva en el artículo 28 de la LGDCU
2. Concurrencia con otros regímenes de responsabilidad
3. Sujetos protegidos
4. Los terceros
5. Alcance de la responsabilidad
6. Prescripción de la acción
7. La responsabilidad civil por los daños causados por productos
defectuosos. Caracteres de la Ley
7.1. Ambito de aplicación
7.2. Concepto de fabricante e importador
7.3. Concepto de producto defectuoso
7.4. Daños que atiende
7.5. Relación de causalidad entre el defecto y el daño
7.6. Límite total de la responsabilidad
7.7. Extinción de la responsabilidad
7.8. Prescripción de la acción
Bibliografía
C) Responsabilidad penal: delitos relativos al mercado y a los consumidores

1. Introducción
2. Formas comisivas
2.1. Comisión dolosa
2.2. Posibilidad de formas imperfectas
2.3. Formas de la acción
3. Modalidades delictivas
3.1. Espionaje empresarial
3.2. Prácticas desleales que afectan a la capacidad competitiva de la
empresa
3.3. Difusión de secreto, sin participar en su descubrimiento
3.4. Lesión o puesta en peligro de los intereses económicos de los
consumidores: detracción del mercado de materias primas o productos de
primera necesidad
3.5. Delito de publicidad engañosa
3.6. Defraudación al consumidor
3.7. Maquinaciones para alterar los precios de las cosas
3.8. Abuso de información privilegiada en el mercado de valores
3.9. Tipo agravado
4. Disposiciones comunes
5. Cuadro sinóptico
5.1. Tipos penales. Penas imponibles
6. Competencia
6.1. Periodo instructorio
6.2. Enjuiciamiento y fallo
6.3. Régimen de recursos
Bibliografía

Capítulo VIII
Infracciones y sanciones
1. Introducción
2. Presupuestos y límites para el ejercicio de la potestad sancionadora
2.1. La reserva de ley
2.1.1. La atribución de la potestad sancionadora
2.1.2. La tipificación de las infracciones
2.1.3. La tipificación de las sanciones
2.2. Límites de la legislación sancionadora
3. Caracteres de la legislación sancionadora en materia de consumo
3.1. Aplicabilidad de diversos ordenamientos jurídicos
3.1.1. Incidencia del Derecho Comunitario
3.1.2. Relaciones de la LGDCU con la legislación autonómica
3.2. Carácter integrador de la LGDCU
3.3. Dispersión e inflación de la normativa sobre consumo
3.4. La concurrencia de diversas Administraciones Públicas para el ejercicio
de la potestad sancionadora
4. Infracciones Administrativas
4.1. Enumeración y graduación
4.2. Elementos de la infracción
5. Sanciones
6. Procedimiento sancionador
Bibliografía
Capítulo IX
El sistema arbitral de consumo
1. Génesis
2. Marco Jurídico
2.1. Art. 51.1 de la Constitución Española
2.2. Art. 31 de la Ley 26/84, de 24 de junio General para la Defensa de los
Consumidores y Usuarios
2.3. Art. 31 de la Ley de la Generalidad Valenciana, de 9 de abril, del
Estatuto de Consumidores y Usuarios de la Comunidad Valenciana
2.4. Ley 36/1988, de 5 de diciembre, de Arbitraje; Disposiciones Adicionales
2.5. RDAC 636/93, de 3 de mayo, regulador del S.A.C.
2.6. La jurisprudencia del Tribunal Constitucional
2.7. El ámbito comunitario: los documentos de la Unión Europea
3. Naturaleza
4. Características
4.1. Arbitraje administrativo
4.2. Gratuidad
4.3. Accesibilidad
4.4. Especialización
4.5. Vinculante y ejecutivo
4.6. Agilidad
4.7. Privaticidad
4.8. Voluntariedad
5. Objeto y ámbito de aplicación
5.1. Cuestiones arbitrales en materia de consumo (competencia positiva)
5.1.1. Concepto de consumidor
5.1.2. Unidireccionalidad de las reclamaciones. La denominada reconvención
5.1.3. Legitimación activa
5.1.4. Legitimación pasiva
5.1.5. Derechos legalmente reconocidos
5.2. Cuestiones no arbitrales en materia de arbitraje de consumo
5.2.1. Cuestiones comunes a todos los arbitrajes regulados por la LA
5.2.2. Cuestiones excluidas específicas del arbitraje de consumo
5.2.3. Otras cuestiones no recogidas en el art. 2.2 del R.D.A.C. sobre las
que no podrá tramitarse el arbitraje de consumo
5.2.4. La admisión a trámite
6. Órganos
6.1. Las Juntas Arbitrales de Consumo
6.1.1. Constitución
6.1.2. Composición
6.1.3. Competencia Territorial
6.1.4. Funciones
6.2. Los Colegios Arbitrales
6.2.1. Composición y designación
6.2.2. Funciones de los colegios arbitrales
7. El convenio arbitral
7.1. Contenido mínimo
7.2. Efectos
7.3. La Oferta Pública de Sometimiento (O.P.S.)
7.4. Sujetos
7.4.1. Capacidad y representación
7.4.2. Legitimación
7.4.3. Adhesiones colectivas
7.5. Objeto
7.6. Formalización
7.6.1. Momento procesal
7.6.2. Forma
7.6.3. Solicitudes de arbitraje cautelares y convenios arbitrales
condicionados
7.6.4. El Convenio Arbitral en la Ley 7/98, de Condiciones Generales de la
Contratación
7.7. La reconvención como parte del convenio arbitral
7.8. La renuncia y el desistimiento
7.9. La oposición al arbitraje en relación con el convenio arbitral
7.10. La nulidad del convenio arbitral como motivo de anulación del Laudo
7.11. Anulabilidad, inexistencia y caducidad
8. Los árbitros
8.1. Requisitos
8.1.1. Generales
8.1.2. Arbitraje de equidad y arbitraje de Derecho
8.1.3. Causas de incapacidad
8.2. Incompatibilidades y prohibiciones
8.2.1. Los jueces, magistrados y fiscales en activo, y los que ejerzan
funciones públicas por arancel
8.2.2. Árbitros que hubieran incumplido el encargo de laudos por haberlo
hecho fuera de plazo, o que hubieran incurrido en responsabilidad declarada
judicialmente, en el desempeño de anteriores funciones arbitrales
8.2.3. Efectos del nombramiento de árbitros contra las prohibiciones de la
ley
8.3. Potestades
8.4. Designación y aceptación del cargo
8.5. La abstención y la recusación
8.6. La responsabilidad
8.6.1. Requisitos
8.6.2. Tipología
8.6.3. Clases
8.6.4. Responsabilidad penal
9. El procedimiento
9.1. Principios
9.1.1. Principio de audiencia
9.1.2. Principio de contradicción
9.1.3. Principio de igualdad
9.1.4. Principio de gratuidad
9.2. Inicio
9.3. Las partes
9.3.1. Representación
9.3.2. Inactividad
10. La prueba
10.1. Proposición y admisibilidad
10.2. Práctica
10.3. Plazo
10.4. Valoración
10.5. Coste
11. La audiencia
11.1. Regulación y carácter
11.2. Formalidades y desarrollo
11.2.1. La constitución del colegio arbitral
11.2.2. Estructura de las intervenciones
11.3. La conciliación
11.4. Situaciones especiales
11.4.1. Modificación del petitum
11.4.2. El desistimiento
11.5. La denominada «segunda audiencia»
12. El Laudo
12.1. Carácter y conformación
12.1.1. Efectos
12.1.2. Clases de Laudo
12.2. Contenido
12.3. Plazos
12.3.1. Cómputo
12.3.2. Prórroga y suspensión
12.3.3. Notificación
12.4. El «escrito de aclaración de Laudo»
12.5. La ejecución forzosa
12.5.1. Demanda
12.5.2. Despacho y especialidades
13. La impugnación del Laudo
13.1. Recurso de anulación
13.1.1. Motivos de anulación
13.1.2. Interposición y efectos del recurso de anulación
13.2. Recurso de revisión
Bibliografía

Capítulo X
Apéndice jurisprudencial
Jurisprudencia en Materia de Protección de Consumidores y Usuarios
1. El concepto de «consumidor»
1.1. Resoluciones en que se ha procedido a la aplicación de la Ley
1.2. Resoluciones en que no se ha procedido a la aplicación de la Ley
2. Sobre el contenido de los derechos básicos en Derecho del Consumo
2.1. Derecho a la Protección de la Salud y de la Seguridad
2.2. Derecho a la Protección de los Intereses Económicos y Sociales
2.3. Derecho a la Información y a Educación en materia de consumo
2.4. Derecho a representación y consulta o audiencia
2.5. Derecho a la reparación de los daños
2.5.1. Responsabilidad contractual
2.5.2. Responsabilidad extracontractual
3. Algunas cuestiones procesales de interés en los procedimientos en materia
de consumo
3.1. Falta de litisconsorcio pasivo necesario
3.2. Falta de legitimación activa
3.3. Actividad y carga probatoria
Bibliografía